足球比分网即时比分网:推動川普:藏在總統背后的隱秘軍團

獨家網   杜佳   2019-06-11 11:16  

足球直播比分网 www.274044.live 川普政府的政策,總是無法預料。

5月30日,川普威脅稱,將會對所有墨西哥商品施加5%的關稅,除非墨西哥停止向美國輸送非法移民。

也正是在同日,美國、墨西哥、加拿大三國貿易協定(USMCA)被提交到國會,等待批準。川普曾承諾落實這一協定、取消關稅,言猶在耳,現在就來了這么一出。

大概在今日的華盛頓,協議和承諾是最不值錢的。

川普的舉動在白宮內部引發了不小的風波。財政部長努欽表示反對,駙馬爺庫什納表示反對,連在貿易方面持鷹派立場的萊特希澤也表示反對。

而且,《華盛頓郵報》31日報道稱,當白宮高官們30日下午碰頭的時候,川普就已經做出決定了。

那么到底是誰在背后支持這一令人驚詫的安排呢?

《華郵》的報道點出了一個人,高級顧問、主管演講稿起草的白宮“師爺”(White House Director of Speechwriting)史蒂芬·米勒(Stephen Miller)。

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(美聯社:史蒂芬·米勒)

看來在白宮,師爺塑造貿易政策的能量比財長和貿易代表都要大。

筆者杜佳注意到,川普政府內部有那么一群人,級別或許低于內閣大員,卻實質影響著川普決策,發揮著舉足輕重的作用。

誰是史蒂芬·米勒?

米勒今年34歲。這是一個看起來自相矛盾的人。

他屬于猶太裔,卻宣揚基督教為主導的“美國主義”;他成長于藍營陣地加州圣塔芭芭拉市,卻成了極端的保守主義者。

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(??慫剮攣牛?月17日,米勒參加??慫菇諛?,和華萊士談笑風生。)

此外,他出生于白羅斯移民家庭,卻反對移民。

這里的矛盾實在太顯著,以至于米勒的舅舅站出來指責他“忘本”,是個“偽君子”。

他早年來到華府,成為時任亞利桑那州參議員塞申斯的助手。后來川普參加大選,他跟著塞申斯加入川普陣營,并進入白宮。

今天他的老領導司法部長塞申斯已經不在位了,但是他還在。

米勒能成為塞申斯的助手,一個重要因素是兩人在很多方面能夠達成一致,比如移民政策。塞申斯一向主張更強硬的移民政策。而根據媒體報道,米勒對移民有一種形而上的、意識形態高度的反感。而且他敢于宣講、推動相關政策,連極右翼保守主義者大衛·霍洛維茨(David Horowitz)都稱他“有種”。

川普入主白宮后,實行了一系列收緊移民政策的做法,比如“禁穆令”等,背后都有米勒的痕跡。因此米勒被媒體稱為川普移民政策的“設計師”。從此,不管是非法移民,還是合法移民,都受到更多限制。

米勒最顯著的成果,當屬打擊非法移民的“零容忍政策”(Zero-Tolerance Policy)。

為推政策而修改數據

每年都有大批中美洲各國國民從墨西哥進入美國,然后被邊境執法部門抓住。在以往,他們會被行政拘留,等待發落。帶著孩子的家庭會被寬大處理,因此非法移民為了爭取更好的待遇,往往帶著孩子。

2005年,美國司法部和國土安全局改變做法,對非法移民提起刑事訴訟。但是有孩子的非法移民依然會被寬大處理。

奧巴馬時代主要打擊在美國犯罪的非法移民。如果他們帶著孩子,那么全家收押。在關押時,孩子會被和大人分開,因此該政策又叫“家庭分離”政策(family separation)。

川普上臺后,他的幕僚們試圖全面實施“家庭分離”政策,打擊面覆蓋所有非法移民。

據《華盛頓郵報》2018年6月19日報道,除了川普外,還有3個人推動此事,分別是塞申斯、時任國土安全部長的約翰·凱利,然后就是米勒。

把孩子和家人分開,即使用來對付非法移民,畢竟也顯得過于殘忍,不符合美國自詡的“政治正確”。因此該政策在落實過程中出現爭議和反復。

例如,2017年3月6日,面對美國有線電視新聞網的采訪,凱利表示“正在考慮”這一政策,但是到了3月29日在國會接受問詢時,又改口稱不會這樣做。

凱利成為白宮幕僚長后,不再主管移民政策?!痘省返筆鋇謀ǖ萊?,會由米勒繼續推動政策,因為在他看來,更強硬的移民政策會得到廣泛的支持。

但這首先需要把整個移民群體批倒批臭,以引起選民不滿。為此,米勒開始做數據文章。

2017年9月5日,美國衛生部就移民問題發布報告,稱過多移民消耗了過多的福利,如赴美難民的人均消耗水平高于美國公民。

2017年9月18日,《紐約時報》發布獨家報道,稱有內部人士提供了衛生部移民報告的“原版”稿件。原來,根據衛生部的調查,移民有利于美國經濟。

看似“低端”的外國難民,來到美國后,從事美國人不愿從事的服務職業,給各級政府繳納稅費。從2005年到2014年,美國各級政府從難民身上得到的財政收入為2691億美元。

白宮對泄密事件十分憤怒,稱這是“受意識形態驅使的”。

該報告的兩個版本區別如此大,前后勢必做了許多修改。內部人士稱,那是因為衛生部收到上級指示,對報告進行了修改,直到白宮滿意為止。

“高層領導對報告使用的假設表示質疑。”

那么是誰代表白宮的“高層領導”參與衛生部的修改工作呢?根據來往的電子郵件,一個名字浮現出來:史蒂芬·米勒。

看上去,米勒同志很懂為官之道。如果數據不符合領導的期望,那一定是數據錯了,而且“背后有政治動機”,必須糾正。

絕對忠誠:“成為川普的聲音”

2018年4月6日,米勒的老領導塞申斯宣布實施“零容忍政策”,非法穿越美國邊境的成年人會受到刑事起訴,和孩子分開。

《紐約時報》2018年6月16日報道稱,米勒在“零容忍政策”實施的過程中發揮決定性的作用。

“川普做決定實施零容忍政策,米勒的作用是最重要的。”

該政策依然引起極大的爭議,包括時任國土安全部長科斯特珍·尼爾森(Kirstgen Nielsen)在內的高官表示反對。

到了現在,米勒的老領導塞申斯,和前后兩任國土安全部長凱利、尼爾森這3位內閣大員都已經離開了川普政府,而米勒的地位沒有一絲松動的跡象。

這大概是因為,部長們作為政客,多少都有自己的想法,不會絕對“忠誠”,但是米勒能做到。上文的修改報告就是一例。

米勒在白宮還負責為川普起草演講稿,川普的就職演講、兩次國情咨文的寫作都有這位師爺參與。

為了寫出“川普風格”的稿件,米勒狠下功夫。2018年1月27日,《華盛頓郵報》報道稱米勒在白宮,常侍川普左右,兢兢業業地記錄下川普所言的一切。

“傾聽著、記錄著。”

“(川普)或隨口一說,或俏皮嘲諷,或說出來但是很快又忘掉的短暫想法,全部進入會呼氣的自走數據庫,那就是史蒂芬·米勒。”

因為這份工作,米勒靠近川普,“成為川普的聲音”。通過影響川普的講稿,對白宮的每一項政策都能施加微妙的影響。現在看來,這種影響還會長期持續下去。

川普的近侍中,類似這樣的人物,不止米勒一個。

工業與安全局的妮卡塔

5月17日,美國駐華使館發布通告,美國商務部工業與安全局(Bureau of Industry and Security)將華為等多家企業甚至學術機構,列入實體名單,以便施加管控。這一波來勢洶洶。

工業與安全局近期正在經歷領導層的人事變動。4月11日,娜扎卡·妮卡塔(Nazak Nikakhtar)被川普提名為主管該部門的商務部次長(under secretary)。

妮卡塔原先是分管產業和分析的助理部長(assistant secretary),領導國際貿易局(International Trade Administration)?!督鶉謔北ā?月27日報道稱,原先的主要業務包括“代表美國漁民向越南進口商征討懲罰性關稅”。

現在妮卡塔女士官升一級,領導川普貿易政策的主要執行機構,征討對象變成了中國,站到了貿易風暴中心。

妮卡塔女士在公共場合發表言論不多,不過少數的幾次都很有代表性?!督鶉謔北ā繁ǖ萊?017年末,妮卡塔在國會參加聽證會時,指責美國的貿易伙伴“不正當競爭”,導致“我們的產業受到侵蝕,產出減少,美國人努力工作卻依然失業”。

而要解決這個問題,她主張必須采取強硬措施。

《金融時報》援引知情人士稱她是個“強硬派”,認為“供應鏈中過多的環節已轉移到中國,無論企業是否追求自身利益,都會將自身的短期利益優先于國家利益”。

也就是說,企業需要有自我犧牲的覺悟,最好把“自身的短期利益”放到國家利益后面,要忍受暫時的困難,“共克時艱”。

妮卡塔后來的一次發言也能體現她“不怕(別人)犧牲”的思想。2018年9月6日,她在國會出席聽證會,受到阿拉斯加州共和黨籍參議員莉薩·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)的問詢。

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(參議員穆爾科斯基:聽證會上的妮卡塔。)

穆爾科斯基稱,海鮮產業是阿拉斯加重要支柱,而中國是阿拉斯加海鮮的主要市場。40%阿拉斯加產三文魚和54%的鱈魚賣到了中國。受貿易爭端影響,海鮮銷路受阻。

關于此事,阿拉斯加方面專門問過了美國貿易代表萊特希澤,得到的回答是“等著”(wait it out);中國是個大問題,美中貿易爭端不會很快結束,漁民要學會忍耐。

穆爾科斯基現在問妮卡塔,有關部門究竟有何策略?

“還需要忍耐多長時間?”

妮卡塔的回答簡單明了:聽萊特希澤的,接著等吧,歡迎產業界的朋友來華府交流。

穆爾科斯基代表阿拉斯加海鮮產業,希望川普政府能夠“解決爭端,而不是讓爭端升級”。接下來事情的發展會讓其失望。

為了讓美國再次偉大,必須不惜一切代價,阿拉斯加就是那個“代價”。

在中美貿易沖突的關鍵時刻,川普讓妮卡塔主管工業與安全局,一定是希望這位不計代價的斗士能夠發揮該部門的真正威力,不打折扣地執行川普政府的貿易政策。

“文明沖突”論者斯金納

川普政府內部從不缺驚人的聲音。

4月29日,美國國務院政策規劃主任(Director of Policy Planning)凱潤·斯金納(Kiron Skinner)把中美之間的矛盾定性為“真正的文明的沖突”。

斯金納稱,美國歷史上面對過多次大國競爭,但是都局限于西方文明內部。就連美蘇冷戰也屬于“西方大家庭內部的沖突”,因為蘇聯的意識形態是西方文明思想成果。

但是中國不一樣,“北京政府不是西方哲學和歷史的子嗣”。中國是美國歷史上首次面對的非西方的、“非高加索文明”的競爭對手。簡而言之,以往的沖突是“人民內部矛盾”,美中之間是“敵我矛盾”。

所謂“高加索文明”,指的是由高加索人種組成的文明,也就是白人文明,大概包括歐美和俄羅斯。

川普上臺以來,學者格雷厄姆·艾利森的“修昔底德陷阱”一說得到追捧,而且大有取代“軟實力”理論,成為新的白宮官學的趨勢。

在此背景下,更加極端的“文明沖突”論,也擠進了川普政府的“政治正確”范疇。

但是奇怪的是這話是從斯金納的嘴里說出來的。這位女士屬于非裔美國人,一點都不“高加索”。

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(卡內基·梅隆大學:2014年,斯金納正在發表演講。)

斯金納女士原在卡內基·梅隆大學任教,對歷史與文明多樣性的認識應該不會如此膚淺。她似乎和米勒一樣,為了立場強行不顧事實。

斯金納女士的國家主義態度是有??裳?。2018年8月30日,國務卿蓬佩奧提名斯金納擔任她現在的職位。班農的老東家布賴特巴特報道了此事,稱川普很滿意,信任斯金納能夠推動“美國優先”政策。

斯金納對布賴特巴特發表聲明,顯得信心滿滿,稱“必須創造21世紀的美國外交政策,來?;っ攔?,推動美國利益”。

為“美國優先”作學術論證

那么要如何實現“美國優先”呢?斯金納稱,自然是要“認真揣摩總統的想法和善意的直覺”。

“那就是我和我的團隊將要做的。”

斯金納對川普的贊同也是有??裳?。早在2016年4月27日,川普就外交政策發表看法,他的“美國優先”言論受到主流媒體和政客的批判。

5月24日,斯金納在福布斯上發文對川普表示支持和贊許:

“川普將某種街頭智慧帶入外交政策的辯論……外交精英們一向把世界事務視作他們的保留地,但是川普不買賬。”

要知道,當時選舉局勢尚未明朗,學屆人士擁抱“政治不正確”有實在的政治風險。

2017年5月11日,斯金納在斯坦福大學胡佛研究機構發表文章《“美國優先”的歷史和現實》("America First" Then And Now)。川普上臺后,要求盟友增加國防開支,為美國的?;ぶЦ斗延?,因而引發批判。斯金納此文正是回應這些批判,為川普的“美國優先”正名。

從龍之功如此,無怪乎后來從大學教職上一個提名就來國務院了。

政策規劃主任是國務院的高級官員,級別相當于助理部長。在往屆美國政府,該職位有時由副國務卿、國家安全顧問、國務卿的幕僚長等重要人士充任。

國務院政策規劃部門(Policy Planning Staff)是國務院的主要戰略規劃和咨詢部門,地位重要(該部門還負責為國務卿起草講稿,如米勒一樣)。該部門創立于1947年,首位主任是美國著名外交家喬治·凱南(George Kennan)。

1946年,時任駐蘇聯副使的凱南在莫斯科向美國發出“長電報”,指出美蘇無法共存,而且蘇聯“不可理喻”,只對強制力做出反應。

次年,他又寫作《蘇聯行為的根源》(the Sources of Soviet Conduct,又稱“X文件”),指出美國必須在各方面對蘇聯施加“堅定的反作用力”,對蘇聯加以遏制。

這些文件為杜魯門政府發動冷戰反對蘇聯提供依據??顯詮袂瀆硇氖諞庀麓戳⒄吖婊棵挪⒌H瘟斕?,著手開始準備“馬歇爾計劃”。

“貿易不是唯一的問題”,“我們正在從更加深入和廣泛的角度審視中國”,斯金納稱她的部門正在準備中國版的“X文件”。

今天,凱南的后輩拿起了“文明的沖突”的大棒,再次把崛起中的大國“視為對手,而不是伙伴”,試圖把世界拉回對立的年代。

關鍵部門還有誰?

6月7日,川普發推特宣布,美國和墨西哥已經就移民問題達成協議,墨西哥承諾加強邊境管控,并為美國接納更多來自中美洲的移民。因此原定于10日征收的關稅“不限期停止”。似乎川普的“極限施壓”起了作用。

或者說米勒的策略達到了效果?

筆者杜佳無意夸大個人在歷史進程中的作用。但是處于關鍵位置的個人,往往能對歷史進程施加顯著影響。

本文列舉的三人,都不是內閣部長這類的朝中大員,但是都掌握著關鍵職位,而且都是強硬分子。

更重要的是,他們都幾乎真心實意地擁護川普。

這也是美國政府的新變化。川普上臺后,中央政府人員流動性大,筆者杜佳有過分析。不能適應形勢者紛紛離去,留下來的與新加入的,自然就是最支持川普的。而且他們在各自的領域走得比川普還遠,成為川普的隱形智囊與忠誠執行者。

川普政府里還有多少米勒、妮卡塔和斯金納呢?

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責任編輯:林夕 關鍵詞: 史蒂芬·米勒 美國優先 美國政策

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